الهند وأفريقيا: علاقات تتجاوز الخطابات (السفير أنيل تريغوناياط، سفير الهند السابق لدى الأردن وليبيا ومالطا)

تربط الهند وأفريقيا علاقة تاريخية وسُرّية. وهي تشكّل نقطة نقاش جيّدة في الخطب، لكنها تحتاج إلى تقييم موضوعي لمدى وعمق engagementنا حتى تصمد أمام التدقيق وتسمح برسم خيارات سياسية أفضل. ومن الحقائق أيضاً أن الهند انخرطت باستمرار، وإن كانت أحياناً بشكل مقطعي، مع البلدان الأفريقية. وقد برزت كصوت قوي لتحريرها من نير الاستعمار، ومن ثم عبر حركة عدم الانحياز، ودافعت عن الشواغل الجوهرية للدول الأفريقية، وخاصة أقل البلدان نمواً، في المحافل الدولية، سواء في الجات/منظمة التجارة العالمية، أو الأمم المتحدة/اجتماعات رؤساء حكومات الكومنولث، أو مفاوضات تغير المناخ، واليوم في مجلس الأمن الدولي المُصلَح. وخلال رئاستها لمجموعة العشرين في عام 2023، حرصت الهند على أن يصبح الاتحاد الأفريقي عضواً دائماً في المجموعة. وقد لقيت هذه المبادرة تقديراً واسعاً، وأكسبت الهند محبة لا تُقدّر بثمن في جميع أنحاء أفريقيا.

إضافة إلى ذلك، ومن خلال برنامجها الواسع للمساعدة في بناء القدرات ونهجها القائم على “المشاركة والرعاية”، ساعدت الهند القارة بشكل كبير في إنشاء كوادر بشرية مؤهلة، ومؤسسات حديثة، وبنى تحتية في مجالي التعليم والدفاع على حد سواء. وكان المدرسون والأساتذة الهنود يحظون باحترام كبير، لا سيما من قبل أولئك الذين درسوا خلال الفترة من الستينيات إلى الثمانينيات من القرن الماضي. لكن للأسف، جف هذا النمط الفعال جداً من engagement، ولا بد من إحيائه. وما زال العديد من القادة الأفارقة يذكرون معلميهم الهنود بحنين حتى بعد 40 أو 50 عاماً. كما ارتقى العشرات من الضباط العسكريين الذين تدرّبوا في الهند إلى مناصب رؤساء حكومات ورؤساء دول في بلدانهم.

وتلقى آلاف الأفارقة تدريباً في إطار برنامج التعاون الفني والاقتصادي الهندي (ITEC) الممول بالكامل من الهند، وتولّوا مناصب مسؤولة. ومن جهود بناء القدرات الهامة الأخرى تدريب نحو 80 امرأة سنوياً على تركيب الألواح الشمسية، ويُطلَق عليهن بمحبة لقب “أمهات الشمس”، إذ يعُدن إلى مجتمعاتهن ويُوفّرن الكهرباء لما لا يقل عن 50 منزلاً لكل منهن. والآن، طُرحت مبادرات في مجال الكفاءات التكنولوجية في القطاعات الواعدة، من خلال مراكز التميز والصيغ الثنائية والإقليمية ودون الإقليمية والثلاثية مع الدول ذات الرؤى المتقاربة مثل فرنسا واليابان والإمارات العربية المتحدة، في مختلف أطياف الاقتصاد.

ومن أهم المبادرات التي أطلقتها الهند في مجال الربط وبناء القدرات، تماشياً مع رؤية الرئيس الأسبق أ.ب.ج. عبدالکلام، مبادرة الشبكة الإلكترونية الشاملة لأفريقيا، التي ركّزت على الطب عن بُعد، والتعليم عن بُعد، والحوكمة الإلكترونية، أو الربط بين رؤساء الدول في 48 بلداً. وشملت المبادرة خمس جامعات هندية عريقة تقدم دورات دراسية، و12 مستشفى فائقة التخصص تقدّم استشارات وتعليماً طبياً، وكانت ممولة بالكامل من الحكومة الهندية في إطار الشراكة الجديدة من أجل تنمية أفريقيا (NEPAD). وتم تطوير البرنامج وتوسيعه في عهد حكومة مودي تحت مظلتي “e-Vidya Bharti” و”e-Arogya Bharti”. ويُذكر أن أكثر من 7000 طالب أكملوا دراستهم. ومنذ الخمسينيات، تشجع الهند الطلاب الأفارقة على الدراسة في مؤسساتها عبر منح دراسية للتعليم العالي والتدريب وبناء القدرات. ووفق التقديرات، يوجد حالياً أكثر من 55 ألف طالب من مختلف البلدان الأفريقية في الهند.

للهند أيضاً تاريخ طويل من التعاون في بناء القدرات الدفاعية في العديد من البلدان الأفريقية، والمشاركة في عمليات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة بدءاً من عام 1960 في الكونغو. وقد حظي دورها بتقدير واسع، لا سيما في المساهمة في منع الإبادة الجماعية في جنوب السودان. وكذلك، قامت عناصر الشرطة النسائية الهندية بعمل رائع في ليبيريا كان فريداً من نوعه، وأشادت به الرئيسة سيرليف كثيراً. وتقوم الهند حالياً بتدريب أعداد كبيرة من الأفارقة ليس فقط في مؤسساتها الدفاعية، بل أيضاً في عمليات حفظ السلام والمناورة، بالإضافة إلى مكافحة الإرهاب وعمليات مكافحة التمرد. وأنشأت الهند كليات دفاع وطني في عدة بلدان، من بينها نيجيريا. وسيكون من المفيد أيضاً مواءمة engagementنا مع الهيكل الأفريقي للسلام والأمن، الذي وضعته منظمة الوحدة الأفريقية آنذاك للتعامل مع المشكلات الأفريقية مثل الإبادة الجماعية والتطهير العرقي. كما كانت الهند نشطة جداً في عمليات مكافحة القرصنة قبالة الساحل الشرقي لأفريقيا، وخاصة في الصومال وخليج عدن وصولاً إلى قناة موزمبيق، لضمان حرية خطوط التجارة والاتصالات. وقد رافقت البحرية الهندية بنجاح نحو 2500 سفينة. ومثل القيادة الأمريكية لأفريقيا (AFRICOM)، تحتاج نيودلهي أيضاً إلى النظر استراتيجياً في خليج غينيا ومبادرات الوعي بالمجال البحري الأخرى. وفي ظل الحرب بين الولايات المتحدة وإيران وإسرائيل، وإغلاق ونقاط الاختناق الاستراتيجية وحصارها، أصبح من الضروري لنيودلهي إعادة توجيه جهودها في مجال أمن الطاقة نحو القارة الأفريقية بطريقة مفيدة للطرفين، وتأمين خطوط الملاحة البحرية من خلال التعاون وبناء القدرات.

تساهم الجالية الهندية بشكل كبير في بناء الجسور على المستوى الشعبي، وتساهم بدورها في نمو العلاقات الثنائية، وخاصة في المجال الاقتصادي، وكذلك من خلال المناصب القيادية التي تشغلها نتيجة التعرض والخبرة في بلد معين. ويبلغ عدد الهنود من أصل هندي في القارة الأفريقية 3 ملايين شخص، وهم يحققون نجاحاً كبيراً. وبدأت الجالية الهندية في الاندماج مع الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية للمجتمعات المحلية من خلال تقديم خدمات متنوعة مثل التعليم والعلاج الطبي وخلق فرص العمل والتوظيف. ولا عجب أن الرئيس النيجيري الأسبق صرّح أكثر من مرة أن “رجال الصناعة الهنود هم ثاني أكبر مُوَفِّري فرص العمل بعد الحكومة الفيدرالية في نيجيريا”. وقد حان الوقت أيضاً لإضفاء الطابع المؤسسي على اتفاقية منطقة التجارة الحرة القارية الأفريقية (AfCFTA).

وفي خطابه أمام البرلمان في كمبالا في يوليو/تموز 2018، حدد رئيس الوزراء ناريندرا مودي رؤيته لأفريقيا من خلال مبادئه التوجيهية العشرة، والتي تشمل: أن أفريقيا من أولويات الهند القصوى، وسيستمر زخم التعاون عبر تبادلات منتظمة؛ وشراكة تنموية وفقاً للأولويات الأفريقية؛ ومنح المنتجات الأفريقية وصولاً تفضيلياً إلى الأسواق الهندية؛ والمساعدة في تسخير الثورة الرقمية في أفريقيا؛ وتحسين الإمكانات الزراعية لأفريقيا؛ ومكافحة تغير المناخ معاً؛ والعمل معاً للحفاظ على المحيطات والممرات البحرية حرة للجميع؛ وألا تصبح أفريقيا مسرحاً للمنافسة، بل مشتلاً لشبابها؛ والتطلع والعمل معاً من أجل نظام عالمي عادل وتمثيلي وديمقراطي. وهذه السياسات المثالية والقابلة للتحقيق والتعاونية تستلزم نقلة نوعية مقارنة بالقوى الكبرى الأخرى التي تحاول الانخراط في “حمى الذهب” من أجل الاستغلال بأساليب استعمارية جديدة. وقد تطورت العلاقات الهندية الأفريقية إلى شراكة متعددة الأوجه تشمل engagement السياسي، والتجارة والاستثمار، والتعاون الإنمائي، وبناء القدرات، والرعاية الصحية، والتعليم، والربط الرقمي، وتكنولوجيا المعلومات والاتصالات، والذكاء الاصطناعي، والتعاون الدفاعي، والفضاء، والمعادن الحيوية، والأمن الغذائي والطاقي، والطاقات المتجددة، والتعاون متعدد الأطراف.

تم تأجيل القمة الرابعة لمنتدى الهند وأفريقيا بسبب أزمة الإيبولا، ويجب عقدها في أقرب وقت ممكن للتركيز على القضايا والتحديات والحلول الراهنة. وسيكون engagement بين الهند وأفريقيا حاسماً في النظام العالمي الناشئ، إذ يمكن توجيه أوجه التآزر المدمجة بين مواردهما الطبيعية والبشرية ورأسمالهما ونهجهما المتمركز حول الإنسان نحو الخير العالمي من خلال الجمع بين أجندة 2063 ورؤية “فيكسيت بهارات 2047”. وتتركّز الشراكة على الابتكار والمرونة والتحول الشامل من أجل التنمية المستدامة.

Inde et Afrique : des relations au-delà des discours
(Amb. Anil Trigunayat, ancien Ambassadeur de l’Inde en Jordanie, en Libye et à Malte)

L’Inde et l’Afrique entretiennent une relation historique et ombilicale. Celle-ci constitue un bon argument dans les discours, mais une évaluation objective de l’étendue et de la profondeur de notre engagement est nécessaire pour que celle-ci résiste à l’examen et permette d’élaborer de meilleures orientations politiques. Il est également un fait que l’Inde s’est constamment engagée, même si c’est parfois de manière ponctuelle, auprès des pays africains. Elle s’est imposée comme une voix forte en faveur de leur émancipation du joug colonial, puis à travers le Mouvement des non-alignés (MNA), et a défendu et soutenu les préoccupations fondamentales des pays africains, en particulier des pays les moins avancés (PMA), dans les enceintes internationales, qu’il s’agisse du GATT/OMC, de l’ONU/CHOGM ou des négociations sur les changements climatiques, et aujourd’hui au sein d’un Conseil de sécurité des Nations Unies réformé. Lors de sa présidence du G20 en 2023, l’Inde a veillé à ce que l’Union africaine (UA) devienne membre permanent du G20. Cette initiative a été largement saluée et a valu à l’Inde un capital d’affection incommensurable à travers toute l’Afrique.

Par ailleurs, grâce à son vaste programme d’assistance au renforcement des capacités et à son approche fondée sur le « partage et la bienveillance », l’Inde a grandement aidé le continent à créer une main-d’œuvre qualifiée, des institutions modernes et des infrastructures, tant dans les domaines de l’éducation que de la défense. Les enseignants et professeurs indiens étaient très respectés, en particulier par ceux qui ont étudié entre les années 1960 et 1980. Malheureusement, cette forme d’engagement, pourtant très efficace, s’est tarie et doit être relancée. De nombreux dirigeants africains évoquent avec émotion leurs professeurs indiens, même 40 ou 50 ans plus tard. Des dizaines d’officiers militaires formés en Inde sont devenus chefs de gouvernement et chefs d’État dans leurs pays.

Des milliers d’Africains ont été formés dans le cadre du programme ITEC, entièrement financé par l’Inde, et ont accédé à des postes à responsabilités. Un autre effort important de renforcement des capacités consiste à former chaque année environ 80 femmes à l’installation de panneaux solaires ; elles sont affectueusement surnommées les « Solar Mamas » (mères solaires), car à leur retour, elles électrifient leurs communautés et au moins 50 foyers chacune. Aujourd’hui, des initiatives en matière de compétences technologiques dans les secteurs émergents, à travers des centres d’excellence et des formats bilatéraux, régionaux, sous-régionaux et trilatéraux avec des pays partageant les mêmes vues, comme la France, le Japon et les Émirats arabes unis, ont été proposées dans l’ensemble du spectre économique.

L’une des initiatives les plus importantes en matière de connectivité et de renforcement des capacités lancée par l’Inde, conformément à la vision de l’ancien président A.P.J. Abdul Kalam, a été le programme Pan-African e-Network, axé sur la télémédecine, la télé-éducation et l’e-gouvernance, ou encore la connectivité entre les chefs d’État de 48 pays. Ce programme impliquait cinq grandes universités indiennes proposant des cours et 12 hôpitaux super-spécialisés fournissant des consultations et une formation médicale, et était entièrement financé par le gouvernement indien dans le cadre du NEPAD. Le programme a depuis été renforcé et élargi sous le gouvernement Modi, sous l’égide d’e-Vidya Bharti et d’e-Arogya Bharti. Plus de 7 000 étudiants auraient terminé leurs études. Depuis les années 1950, l’Inde encourage les étudiants africains à venir étudier dans ses établissements grâce à des bourses pour l’enseignement supérieur, la formation et le renforcement des capacités. Selon les estimations, plus de 55 000 étudiants originaires de divers pays africains se trouvent actuellement en Inde.

L’Inde possède également une longue histoire de coopération en matière de renforcement des capacités de défense dans divers pays africains et de participation aux opérations de maintien de la paix des Nations Unies, à commencer par celles menées au Congo en 1960. Son rôle a été largement salué, notamment pour avoir contribué à prévenir le génocide au Soudan du Sud. De même, le personnel féminin de la police indienne a accompli un travail remarquable au Libéria, tout à fait exceptionnel, et la Présidente Sirleaf les a vivement félicitées. Actuellement, l’Inde forme un grand nombre d’Africains, non seulement dans ses établissements de défense, mais également aux opérations de maintien de la paix et de manœuvre, en plus de la lutte contre le terrorisme et les opérations de contre-insurrection. L’Inde a créé des collèges de défense nationale dans plusieurs pays, dont le Nigéria. Il serait également utile d’aligner notre engagement sur l’Architecture africaine de paix et de sécurité (APSA), conçue par l’Organisation de l’unité africaine (OUA) de l’époque pour faire face aux problèmes africains tels que le génocide et les nettoyages ethniques. L’Inde a également été très active dans les opérations de lutte contre la piraterie sur la côte est de l’Afrique, en particulier en Somalie et dans le golfe d’Aden, jusqu’au canal du Mozambique, afin d’assurer la libre circulation des échanges et des communications. La marine indienne a escorté avec succès environ 2 500 navires. À l’instar de l’AFRICOM américain, New Delhi doit également envisager stratégiquement le golfe de Guinée et d’autres initiatives de connaissance du domaine maritime. Dans le contexte de la guerre entre les États-Unis, l’Iran et Israël, et de la fermeture et du blocus des points de passage stratégiques, il est devenu impératif pour New Delhi de réorienter ses efforts en matière de sécurité énergétique, de manière mutuellement bénéfique, vers le continent africain et de sécuriser les voies maritimes de communication par la collaboration et le renforcement des capacités.

La diaspora contribue grandement à tisser des liens entre les peuples et, à son tour, à la croissance des relations bilatérales, en particulier dans le domaine économique, ainsi qu’à travers les postes de direction qu’elle occupe grâce à son exposition et à son expérience dans un pays donné. L’Inde compte 3 millions de personnes d’origine indienne à travers le continent africain, qui connaissent un grand succès. La communauté indienne a commencé à s’intégrer aux besoins socio-économiques des communautés locales en fournissant divers services, tels que l’éducation, les soins médicaux, la création d’emplois et l’emploi. Il n’est pas étonnant que l’ancien président du Nigéria ait déclaré à plusieurs reprises que « les industriels indiens sont les deuxièmes plus grands pourvoyeurs d’emplois après le gouvernement fédéral au Nigéria ». Le moment est également venu d’institutionnaliser l’accord sur la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf).

Le Premier ministre Narendra Modi, s’exprimant devant le Parlement à Kampala en juillet 2018, a exposé sa vision pour l’Afrique à travers ses dix principes directeurs, parmi lesquels : l’Afrique figure parmi les priorités majeures de l’Inde et l’élan de la coopération sera soutenu par des échanges réguliers ; un partenariat de développement conforme aux priorités africaines ; un accès préférentiel aux marchés indiens pour les produits africains ; une assistance pour exploiter la révolution numérique en Afrique ; l’amélioration du potentiel agricole de l’Afrique ; la lutte commune contre les changements climatiques ; la coopération pour maintenir les océans et les voies maritimes libres pour tous ; l’Afrique, au lieu de devenir un théâtre de compétition, doit devenir une pépinière pour sa jeunesse ; et aspirer et œuvrer ensemble pour un ordre mondial juste, représentatif et démocratique. Ces politiques, idéales, réalisables et collaboratives, dictent un changement de paradigme par rapport aux autres grandes puissances qui tentent de se lancer dans une « ruée vers l’or » à des fins d’exploitation selon des approches néocoloniales. Les relations entre l’Inde et l’Afrique se sont développées en un partenariat multidimensionnel englobant l’engagement politique, le commerce et l’investissement, la coopération au développement, le renforcement des capacités, les soins de santé, l’éducation, la connectivité numérique, les TIC, l’IA, la coopération en matière de défense, l’espace, les minéraux critiques, la sécurité alimentaire et énergétique, les énergies renouvelables et la collaboration multilatérale.

Le 4e Sommet du Forum Inde-Afrique (IAFS) a été reporté en raison de la crise d’Ebola et doit être tenu dans les plus brefs délais pour se concentrer sur les enjeux, les défis et les solutions actuels. L’engagement entre l’Inde et l’Afrique sera décisif dans l’ordre mondial émergent, car les synergies combinées de leurs ressources naturelles et humaines, de leur capital et de leurs approches centrées sur l’humain peuvent être alignées pour le bien commun, en conjuguant l’Agenda 2063 et Viksit Bharat 2047. Ce partenariat est axé sur l’innovation, la résilience et la transformation inclusive pour un développement durable.